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3月4日下午,交通运输部部长李盛霖做客中央台,全方位的深度剖析了十二五期间,我国高速公路和乡村公路的发展规划。
谈春运
要真正做到每一个人都能回去
李盛霖说,每年把春运都作为战场,也是作考场,也是对交通部门的考验,但高兴的是通过亚星游戏(中国区)·集团官网的努力能够使大家能够欢欢喜喜的回去过春节。今年春节接近40天,全国道路运输完成的客运量达到28亿多,增长接近10%,水路的客运完成了4250多万人,比前年也有很大的增长。
现在全国每天投入大中型运营车辆84万辆,日均发大巴大概是265万辆。亚星游戏(中国区)·集团官网更重要的是要让每一个回家的老百姓能走的了,走的好,走的安全和舒心,同时也要让这些人回到原来的岗位,也要走的了,走的好,走的安全和安心。在除夕那一天,全国基本上交通运输部门的主要领导和班子成员或者是代表都在一线盯着这个事情。因为要真正做到每一个人都能回去过春节,你得向社会公布,然后没有人提出来说我没有回得了家。
目前在全国有100个主要城市和100个重点客运站监测,每一个省的交通运输部门主要领导也得回答,你能保证你这个省里所有的人都能回去,这样亚星游戏(中国区)·集团官网才能放心回去。
谈变化
8年后北京的高速可以连接到各省
国家这些年对交通运输的重视,使交通运输的条件发生了很大的变化,在一定程度上也是经济社会发展对交通运输发展的要求。
回忆起自己小时候的经历,李盛霖说,自己曾经要两到三天才能从老家南通到镇江,走100多公里的水路,可是现在,南通到镇江的高速公路非常发达,坐车**快2个小时就能到了。
李盛霖认为,这几年经济社会的发展和交通运输的发展是相辅相成的,国家,国家,有家才有国,家乡的发展是国家发展的一个方面,亚星游戏(中国区)·集团官网全国这种大环境的发展也促进了家乡的发展,相信亚星游戏(中国区)·集团官网家乡的交通随着国家整个经济和社会的发展,交通还会有新的变化。
国家高速公路规划的总概念中指出到2020年,国家高速公路网10万公里左右能够基本通车,到那个时候,首都北京可以连接到各个省会,省会之间互相连通,而且省会还可以连接到省内的主要的地级城市。
这样对服务全国城乡就形成一个公路的网络。在整个覆盖上可以连接全国所有的省会城市,城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市,大城市在全国覆盖面积能够覆盖到10亿多人口。到那个时候,东部地区的老百姓坐车,大概平均三十分钟就能上高速。中部地区平均大概一个小时就能上高速,西部地区平均两个小时就能上高速。这样就大大提高了的机动性,为人们旅游休闲提供了快速的通道。
谈设施
进一步消除偏远地区的断头路
据统计,2011年春运期间,国家道路的客流量平均每天达到7110万人次,同比增长大约是9.5%,道路和水路两项合计占到全国春运旅客总运量的92%,也就表示,2011年春运92%的人是走公路回家的。
李盛霖表示,经过公路建设的发展,交通运输紧张的状况有所缓解,过去人们感到经济社会发展的瓶颈制约的情况,基本上消除了。亚星游戏(中国区)·集团官网也体会到,尽管公路包括高速公路这些年的快速发展与当前扩大内需、发展实体经济,不断改善民生的需求相比,交通运输的基础设施总量规模还是不足。因为这个交通基础设施对经济社会发展,中央确定的原则是适度超前。
去年年底,我国高速公路已经达到了85000公里,总里程应该说从总体上讲接近美国,但是亚星游戏(中国区)·集团官网还不能跟美国就比总里程,美国的高速公路基本上都是6车道为主体,亚星游戏(中国区)·集团官网是以4车道为主体,它整个的流量、容量比亚星游戏(中国区)·集团官网大得多。包括它的区域分布可能也比亚星游戏(中国区)·集团官网要发达得多,所以这一点亚星游戏(中国区)·集团官网不能在总里程上跟这些发达国家比,亚星游戏(中国区)·集团官网还要从它到各地的深度,以及亚星游戏(中国区)·集团官网到整个的广度,各个方面的需求,从这个方面来考虑。所以亚星游戏(中国区)·集团官网还有很大的差距。
另外从整体上来讲,高速公路网的建设也有很大的发展,像断头路不少。亚星游戏(中国区)·集团官网高速公路的建设是采取的国家统一规划,按省分段建设,按省建设就很难讲在省里组织的过程当中,它可能更多的考虑到是以省会为主体。那么省和省之间交接的方面可能在安排上就有点不太好。
每个省的规划构想也不大一样。所以,省里面的整个高速公路网建设发展,**后留下来一块,省际之间的断头路就逐步就出现了。这个时候就需要交通部来出面协调和推动。前几年结合科学发展观的实践活动,亚星游戏(中国区)·集团官网把全国类似这样出现的断头路大概做了一个调研,大概是6300多公里,这几年亚星游戏(中国区)·集团官网加大了对断头路的建设,有所缓解,但是现在还有断头路,还需要进一步完成这个断头路的建设任务。
谈新改建农村公路
正在研究修订养护管理暂行办法
在2011年亚星游戏(中国区)·集团官网国家新改建农村公路达到19万公里。农村公路全国大概公路总里程是400万公里,其中农村公路是去年达到350万。这些年亚星游戏(中国区)·集团官网交通运输系统按照中央的要求一直把农村公路建设放在重中之重的位置,现在看来农村公路是农村生产生活的一个先导性、基础性的设施。
从这几年的实践来看,农村公路建设的加强也是推进基本公共服务均等化,服务社会主义新农村建设一个重要的措施。去年,全国农村公路建设安排了中央的投资达438个亿,这几在农村公路建设中央安排的资金是逐年增加的。**高年份用于农村公路的中央投资占中央对整个公路建设投资接近50%。所以对农村的经济发展,增加农民收入,另外农村路修完了以后对农村的环境也是一个改观。
亚星游戏(中国区)·集团官网还体会到这几年农村公路的发展,对整个路网建设也是一个很重要的措施。整个的路有高速公路,有国省干线。李盛霖比喻,没有农村公路就像人没有毛细血管一样,公路对交通的特点是门对门,铁路也好、航空也好,包括水上交通也好,**后人还得要通过路来到家门口。
联运的概念如果形成了的话,对于物流来说会变得非常方便。它是农村公路的建设和发展,是整个全国路网建设的一个重要的方面,同时也是对形成全国现代交通现代物流整个格局的重要内容。
李盛霖表示,下一步的几个重点;一是连片贫困地区的农村公路,要作为发展重点;另外西部地区的建制村的水泥路或者是沥青路要作为重点;还有一个重点就是要逐步把注意力放到农村公路的养护上。
今年亚星游戏(中国区)·集团官网准备开展农村公路管理的养护年活动,上半年和下半年准备各组织一次调研检查,通过对一些省的现场检查,调研座谈,发现亚星游戏(中国区)·集团官网在农村公路养护上面存在的问题,并有针对性的提出解决意见。另外亚星游戏(中国区)·集团官网现在也正在研究修订农村公路养护管理的暂行办法,准备今年把这个办法上升为部门的规章,进一步规范和加强农村公路的养护和管理工作。
李盛霖还指出,农村公路的发展重点就是在客运上,现在有农村公路,但是还没有实现通车,农村客运发展方面,还将进一步落实城乡客运一体化的工作,城市和农村一体化,开展农村客运公共财政保障政策的研究,进一步加快推进农村客运奖励制度建立,现在城市的客运都有政府的补助,政策比较完整,农村客运还逐步跟上,这样形成城乡一体化的农村客运格局。
谈水上交通
充分发挥各种运输方式的组合效率
李盛霖表示,要真正的把安全**的思想落实到整个水上交通的各个环节之中,第二是水上安全还要靠一些设施,靠一些手段,特别是有利于安全的一些设施和手段的建设,所以就十一五期间对水上交通安全设施的建设,特别是搜救、救援的设施建设,亚星游戏(中国区)·集团官网加大了投入的力度,前后大体上大概有一百亿人民币左右。
这几年这些手段都发挥了作用,比如说搜救的飞机,直升飞机都是**先进的飞机。亚星游戏(中国区)·集团官网还有一些搜救的船只,巡逻船也是先进的。对于安全的事情,是一刻都不能放松。
去年,交通运输部和铁道部签署关于共同推进铁水联运发展的一项合作协议。李盛霖表示,对综合运输体系来讲,它的建设、它的推进可以进一步充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率。
这些年按照中央的要求,在努力推进综合运输体系建设方面重点是从这几个方面着手考虑:一是做好规划的衔接,逐步完善或者逐步建立综合运输的体系;二是对资源的配置要逐步做到合理,调整、优化通道的资源,特别是在综合运输枢纽的布局和各种运输方式的互补上做一些文章。逐步实现在一个城市,各种运输方式的无缝衔接,现在这个枢纽建设这几年也是有很大的发展。比如说北京南站,比如说上海的虹桥大的枢纽,一下飞机就马上坐上地铁,或者是下了火车就可以有出租车,另外高速公路到外面去也能够连上,枢纽建设应该考虑尽量做到无缝衔接;第三个就是加强多设施联运,这些综合运输政策和标准规范的研究制定和推广应用;第四就是要推进综合运输管理和公共信息服务平台的建设,对整个社会来讲,要使群众感到一个综合的信息平台,而且不仅是要提出公路、航空,什么时候有班次,什么时候可以起飞,而且要告诉你,在这条通道上哪一个是对你**有用的信息,能够形成一个综合的信息。旅客自己选择,有个综合的信息平台。这是经济发展的现阶段对交通运输的要求。
谈新农村
十二五末期实现全国所有的乡镇都能够通班车
农村公路是农村的一个重要的基础设施和公共服务的设施,今后,中央对农村公路的投入力度还会进一步地增加,将继续地将资金向西部地区、向少边穷地区,特别是集中连片特别困难的地区倾斜,比如说六盘山地区、大别山等地区。
十二五期间,农村公路主要有这么几个任务:西部地区主要是以建制村通沥青、水泥路为重点的通达、通畅工程的建设,东部、中部地区是重点加强农村公路升级改造和连通工程的建设,来改善农村公路的网络状况。与此同时,还要推进农村公路的桥梁性改建。还要深化农村公路的管理养护体制的改革,落实农村公路的养护主体,来推动落实以公共财产投入为主体的养护资金的政策。
在农村客运方面,亚星游戏(中国区)·集团官网要统筹城乡客运资源的配置,来推进城乡客运的一体化,来稳步推进农村客运班车的通达率。同时还要鼓励城市公交到城市周边延伸去覆盖。
初步设想,到十二五末,我国农村公路的总里程将达到390万公里,到那个时候,基本上能够实现全国所有的乡镇都能够通班车,百分之九十以上的建制村能够通班车。
谈节能减排
2015年二氧化碳的排放将下降11%
交通运输行业节能减排的“十二五”的规划,亚星游戏(中国区)·集团官网提出的今后一个时期特别是到2020年,我国交通运输行业节能减排总体的目标和任务已经配套了一些措施,从法律层面亚星游戏(中国区)·集团官网以部门规章的形式先后制定出台了贯彻节约能源法的实施细则,还制定了营运车辆燃料消耗量限值标准监督的管理办法。
第三个亚星游戏(中国区)·集团官网还从示范活动和采取引导措施的角度,落实了交通体系节能减排的主体责任。
这些年亚星游戏(中国区)·集团官网还开展了车、船、陆、港这四个大环节低碳化交通的专项行动,先后推出了四批80个在全国有一定影响的交通运输领域的节能减排的示范项目。再有就是从低碳交通体系建设研究和推进措施来讲,去年还是开展了首批10个试点,10个试点大概有天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定、武汉、无锡这首批10个城市,作为低碳交通运输体系的城市试点。今年亚星游戏(中国区)·集团官网又确定了第二批,一共是16个试点,包括北京、昆明、西安、宁坡、广州、沈阳、哈尔滨、淮安、烟台、海口、成都、青岛等城市。
同时,还积极进行政策咨询和政策研究,有效吸引、引导交通运输行业和交通运输企业推进节能减排。争取国家有关部委共同出台了交通运输节能减排以奖代补的政策。去年首批奖励了122个项目,这122个项目初步测算,一年可以节约31.5万吨的标准率,可以替代燃料油22.4万吨标准油,这样可以减少二氧化碳的排放113.8万吨。
另外还开展技术研究和节能减排的技术推广,这些年亚星游戏(中国区)·集团官网每年都以部里名义向全行业推广和介绍一批节能的新产品目录,鼓励企业使用这些登上目录的节能新产品和新技术的应用,有效指导企业更好实施节能减排的工作。已经发布了公路水路交通运输节能减排的“十二五”规划,按照这个规划要求,到2015年营运车辆单位运输周转量的能耗和二氧化碳的排放,相比2005年分别下降10%和11%;营运船舶单位运输周转量的能耗二氧化碳排放相比2005年分别下降15%和16%。
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