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前日，广东省港珠澳大桥工程廉政建设工作会议暨广东省监察厅派驻港珠澳大桥工程监察专员办公室揭牌仪式在珠海举行。省委常委、省纪委书记黄先耀出席仪式，为省监察厅派驻港珠澳大桥工程监察专员办公室揭牌。随后，黄先耀出席广东省港珠澳大桥工程廉政建设工作会议并讲话。

　　黄先耀指出，加强对重大建设项目的监督检查、确保政令畅通是纪检监察机关的一项重要职责。纪检监察机关要切实增强责任感和使命感，强化监督、协调和服务，促进公职人员依法、廉洁、高效地履行职责，推动工程建设如期顺利完成。坚持工程建设和党风廉政建设同部署、同开展、同推进，做到两手抓、两手硬，充分利用廉政教育、制度建设、监督制约等有效手段，全面推进重大建设项目的廉政建设。

　　黄先耀强调，港珠澳大桥工程是“十二五”期间国家和我省的重点工程，也是我国建设史上里程**长、投资**多、施工难度**大的跨海桥梁项目，大桥的建设对推进港澳地区持续繁荣、提升珠三角城市群整体竞争力具有重要战略意义。港珠澳大桥工程建设环节多、涉及面广，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到重心下移、关口前移，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要善于统筹协调、开拓创新、借鉴学习，依法有序、把握节奏、务求实效地开展工作，重点抓好监督、协调和服务，做到不越位、不错位，不添乱。要注意借鉴和运用近年来“廉洁办奥运”、“廉洁办世博”以及我省“廉洁办亚运”和“廉洁办大运”工作的经验做法。在做好港珠澳大桥廉政建设工作的同时，要注意探索纪检监察机关加强对重大项目监督和服务的有效途径和方法，通过总结“点”上的经验，形成具有指导性和操作性的措施，指导全省“面”上的工作。

　　据了解，省级纪检监察机关设立派驻项目监察专员办公室，对重大工程项目实施全程同步监督，这在国内尚属首次。

　　前日，省监察厅派驻港珠澳大桥工程监察专员办公室(下称“派驻监察专员办”)在珠海正式成立。据介绍，纪检监察机关派驻监察机构对重大工程项目实施全程同步监督，这在国内尚属首次。

　　派驻监察专员办将负责广东省港珠澳大桥工程廉政建设领导小组的日常工作，落实领导小组的工作部署，并独立开展对港珠澳大桥工程廉政建设组织协调专项工作。

　　确保港珠澳大桥廉政建设

　　港珠澳大桥工程是“十二五”期间国家和我省的重点工程，是我国建设史上里程**长、投资**多、施工难度**大的跨海桥梁项目，由粤港澳三地合作共建，全长约55公里，总投资超800亿元，预计2016年建成通车。由于工期长，建设主体和参建单位多，如何确保将港珠澳大桥建成廉洁工程备受外界关注。

　　根据港珠澳大桥工程建设内容和分工，我省负责对在广东省境内三个工程建设项目以及对该工程负有审批、监管和服务的省内有关政府部门加强监督检查。

　　据悉，为进一步加强对港珠澳大桥工程的监督和服务，省纪委、省监察厅制定了《港珠澳大桥工程廉政建设实施方案》，成立省港珠澳大桥工程廉政建设领导小组。此次，派驻监察专员办公室正式挂牌，标志着港珠澳大桥工程廉政建设进入实质性阶段。

　　构建四层级监督网络

　　如何解决纪检监察机关在工程项目监督上存在的“进不去”或者“陷太深”的难题？

　　派驻监察专员办通过特聘各建设主体负责纪检监察或内部监督的主要负责人作为监察专员，支持、指导他们在建设主体内部贯彻落实派驻监察专员办的各项工作目标任务，并对其工作开展情况进行日常管理和考核。

　　与此同时，要求各参建单位中明确廉政监督员，构建以领导小组、派驻监察专员办公室、特聘监察专员、廉政监督员四个层次为主体的大桥工程廉政建设监督网络。

　　省监察厅相关负责人指出，这种制度设计，既可以发挥监察机关作为专门监督机关的职业性和权威性，又可以发挥各建设主体内控部门监督的针对性和专业性，调动各方面积极性，形成工作合力。

　　此外，派驻监察专员办还将建立公安、检察院、法院等各部门参与的联席会议制度，定期信息通报、定期开展廉洁教育和预防腐败活动、信息共享和案件线索移交等工作机制，还将建立健全信访举报件转办督办等内部管理制度，形成职责明确、运转顺畅、协调有力的工作格局。

　　重点监督招投标等环节

　　招投标、征地拆迁、工程分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付、竣工验收……这些既是腐败易发多发的关键环节，又是监督检查的难点和薄弱环节。

　　省监察厅相关负责人表示，港珠澳大桥工程重点监督服务工作中将紧紧围绕这些环节，有针对性地完善制度机制，强化监督。同时，对在工程质量、现场签证、设计变更、安全生产等负有重要职责的工程建设一线管理人员，如建设主体项目管理人员、施工单位项目经理、工程监理、工程检测监控等加强监督。

　　该负责人指出，省纪委监察厅将从严查处政府官员违规插手干预工程招标、公职人员及有关建设主体内部人员利用职权索贿受贿或与参建单位串通谋取私利以及公职人员失职渎职等案件。

　　打造预防腐败精品工程

　　省监察厅相关负责人表示，积极整合预防腐败资源，探索预防腐败的新思路、新办法是今后我省反腐倡廉建设的创新和突破点。省监察厅派驻港珠澳大桥工程监察专员办公室的举措，正是我省预防腐败工作的新探索，通过协同各相关部门的力量，围绕实现港珠澳大桥工程“资金安全、工程优质和干部廉洁”的建设目标，打造预防腐败的精品工程，探索有效预防腐败的新方法和新路径。

　　省纪委、省监察厅将在此基础上，不断吸收和借鉴国内外的优秀经验和做法，不断创新预防腐败工作的思路和办法，提高预防腐败专业化、科学化水平，推进反腐倡廉实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后惩处向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督约束干部与保护激励干部相结合转变，由注重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。