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　　　位于重庆三峡库区腹心的云阳县，是一个农业大县，近年来，云阳巧借“成渝城乡统筹试验区”的东风，把农村公路建设和管理定位为统筹城乡发展的“排头兵”，不断创新建管制度，持续带动云阳农村经济快速发展。

　　掌握主动

　　提前确定首批建设

　　提前确定今年村通畅工程**批建设，共25个乡镇（街道）373公里。 　　

　　根据国家、重庆市和云阳县农村公路建设管理规定，按照“科学发展、适度超前”和“八个优先、五个倾斜”的原则，2011年10月，云阳县交通局领导带队深入到各乡镇开展调查研究，与各乡镇、街道共商项目计划，按照统筹区域交通平衡发展、循环通道建设优先安排、“十二五”时期建设任务重的乡镇（街道）优先安排的原则，在市里计划尚未下达的情况下，为争取工作主动，确定了今年村通畅工程**批建设，共25个乡镇（街道）373公里。

　　同步推进

　　确保通路与通车

　　公路建设与安全设施安装、客运车辆通行同步推进，确保通畅一条路，开通一路车。 　

　　　为了统一建设标准和尽早启动项目建设，云阳县交通局组织县宏诚交通勘测设计所统一对拟建道路进行勘测设计，为了保证硬化公路质量，控制村通畅工程的投资，对原公路路基差、路面和边沟没有整修到位的，待整修到位后安排测设。在测设中要严格执行农村公路建设技术标准，严格执行水泥路面厚度不低于20cm，抗压强度不低于C25，路面线型平顺等农村公路建设技术指标，并按照通行客车的标准设计警示桩、防撞蹬、标识标志。按照《重庆市农村公路建设管理办法》的规定，新改建村道通畅工程原则上要采用等级公路标准，个别困难路段达不到等级公路标准的，必须经过专家论证、说明原因，同时加强该路段安全防护设施，满足通客车的相关规定和要求。因此，设计单位在设计中必须标明困难路段，并按满足通客车的相关规定和要求设计安全防护设施，施工图设计完成后，由县交通局组织有关专家和技术员进行评审，并出据评审报告。从而达到统一测设、统一标准的总体要求和公路建设与安全设施安装、客运车辆通行同步推进，确保通畅一条路，开通一路车，让老百姓真真享受畅通成果。

　　监管质量

　　层层把关责任到人

　　全程跟踪建设过程，确保农村公路建设工程为合格优质工程、民心工程。 　

　　　“百年大计，质量**”。县交通局将继续从“培训技术人员、加强督促指导、严格责任追究”三个方面入手强化质量督查。各乡镇（街道）要全面掌握建设质量标准体系，建立质量监控机制，全程跟踪建设质量过程，确保农村公路建设工程为合格优质工程、民心工程。 　

　　　一是严把工程开工关口。把好工程材料联合送检关，不合格材料严禁入场；把好机器设备入口关，必备设备没到位的一律不得进入施工环节；把好路基调平整治关，调平整治不到位一律不得浇筑路面；把好现场监管人员关，凡是监管人员不落实的一律不得开工建设；今年新开工农村通畅工程建设项目，必须坚持试验段制度，在各项施工程序、技术指标合格并取得交通局发放的《开工令》后方可全面组织施工建设。 　

　　　二是加强建设现场监督。县交通局将充实调整县农村公路建设管理办公室人员，实行局领导带队分片开展技术指导、协调服务和质量监督，切实加大施工现场巡查力度，协助各乡镇（街道）督促施工企业严格按照设计图纸及相关技术规范进行施工，杜绝盲目施工，督促施工队伍做好工程质量自检工作，将质量隐患控制在可控范围，凡上一工序不合格者不得实施下一步工序。各乡镇（街道）要落实人员，切实加强对建设现场的质量安全管理，严格执行建设程序和质量标准，要求施工企业必须对新进场的农民工、特种作业人员进行技能培训和安全教育，加强文明安全施工，安全质量管理必须不折不扣落实到位，在施工现场要向群众公示项目建设标准、混凝土配合比和向县交通局举报的电话。同时各乡镇（街道）要聘请人大代表、政协委员、村民代表作为质量监督员和群众义务监督员，实行多角度、全过程的监督管理。 　

　　　三是严格工程交工竣工验收。对村通畅工程建设完工后，各乡镇（街道）要督促施工企业自检，在自检合格的基础上，由乡镇（街道）组织交工验收，交工验收试运行两年后满足竣工验收条件的，再向交通局申请竣工验收。在交工和竣工验收中，要严格验收程序，严格验收标准。村通畅工程验收的主要内容有路面平整度、线形及边沟、混凝土硬度和强度、路面的长度和宽度以及安全设施等。亚星游戏(中国区)·集团官网将组织专业队伍按照县政府的统一部署，对已完成交工验收的乡镇（街道）的道路进行实测，凡是有质量缺陷的，必须进行整改，亚星游戏(中国区)·集团官网将根据实测、整改情况，按照县政府制定的补助资金政策拨付补助资金。

　　阳光操作

　　突破资金瓶颈

　　对不合格或合格率较低的工程，坚决不拨付或扣减补助资金。 　　

　　建设资金的落实是工程质量的保障。农村公路建设投入资金大，而政府补助资金又有限，资金仍然是**大的瓶颈。县交通局将按规定标准及时拨付补助资金，各乡镇（街道）要按规定落实配套资金，在项目计划下达之前核查各乡镇（街道）配套资金的落实情况，对没有按要求采取群众“一事一议”、社会捐资和整合部门资金筹齐10万元公里配套资金并汇入县农村公路办银行专户的，不予下达建设计划。 　

　　　按照县政府的有关规定，农村公路补助资金必须充分体现奖优罚劣、奖快罚慢、建好才补、建劣不补的原则，对合格工程全额拨付补助资金；对不合格或合格率较低的工程，坚决不拨付或扣减补助资金；对未经书面批准，超出测设长度、路面平均宽度的部分不给予资金补助；对评定为优质工程的农村公路建设项目，将给予5000元公里的奖励。要加强农村公路建设资金的管理，确保资金安全有效使用。

　　农村公路建设用的是百姓的血汗钱，铺的是百姓的致富路，架的是党和政府服务人民的连心桥。无论是群众集资、社会捐资，还是政府补助资金，均属工程建设资金，各乡镇（街道）要把资金管好、用好，充分发挥有限资金的**大作用。云阳县交通局通过加强廉政教育，规范运作程序，在乡镇（街道）工程发包、材料采购上不以权谋私、在设计变更、工程计量、资金拨付、质量监督等重要环节，加强制度约束、组织监管和社会监督，实行“阳光操作”，真正将农村公路建设这个民心工程作为优质工程、廉洁工程抓紧抓好。（作者系云阳县交通局局长）

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